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在农村,什么样的家庭条件才能吃上低保?有哪些相关依据?

在民政系统工作,我来回答这个问题。

题主的问题是:在农村,什么样的家庭条件才能吃上低保?有哪些相关依据?

这个问题其实很大,涉及的范围也很广的。

1.目前我国低保的政策体系和特点

关于低保,目前具有最高行政效力的法规是国务院于2014年2月颁布的《社会救助暂行办法》,它实际上只规定了大的原则。《办法》授权省级人民政府,结合财力可能和本省经济发展状况,确定本省的实施方案和大致标准。即使在一个省之内,经济发展程度和群众生活状况也相差悬殊。这就有了一类区、二类区、三类区、四类区等与之相类似的不同标准的划分。当然,不同区域的标准也是不同的。真正到具体落实层面的是市(或地区)人民政府、甚至县一级人民政府。

这就造成全国不同地方的低保标准、等级划分、强调的重点因素、补贴标准差别很大,表现出充分的地域化特点。

也就是说,在遵守国务院《办法》确定的大的原则的基础上,详细的低保政策制定权其实在省级人民省政府,及其下属的省民政厅。

另外,在低保政策中,力度大、补助标准高的还有特别划出的两个类别:1)孤儿救助(本人所在地标准640/人.月,且不分城市、农村);2)特困人员供养(即通常说的五保户,包括60岁以上的老人和未达到成年标准的孩子,补助标准也达400多元/人.月)。当然核定标准是很严的。这两类人一旦享受相应补助,不再享受低保待遇。

2.确实为低保户的一般条件

低保,是最低生活保障的简称。确定低保,首先要确定标准,这个标准叫最低生活保障标准,它以当地居民维持最低生活水平所需的费用为原则确定。

具体到家庭,关键指标是两个:收入低,形成人均年收入低于最低生活保障标准,低保的作用是补足差额;另一个家庭财产状况,如有小轿车、商品房、经营企业(或店铺)、超出正常水平的自建房屋、高档次日常消费行为为或消费品,家里有领取固定或稳定工资的公职人员。有以上任何一类财产的家庭,都不能享受低保。这两个指标同样重要,缺一不可。

正常情况下,入户核查收入是确定能否享受低保的关键步骤。而残疾人的残疾程度,决定了本人能否通过劳动取得收入。如聋、哑一级残疾对劳动有影响,但影响有限,肢体一级残疾大概长期卧床不起,甚至还要一个人日常护理,会成为家庭的沉重负担。

当然,特殊弱势群体,除上面提到的孤儿、五保户、残疾人之外,还有单亲家庭,即主要劳动力夫妇一方死亡、或离婚,由一个人抚养孩子、甚至还有老人的家庭;重大疾病(如各类癌症、白血病等等)、严重疾病患者;失独家庭,即独生子女去世,只有夫妇二人或一人的家庭;还可以列举出一些来,不再详细展开。

3.各地经济发展状况与低保覆盖面的关系

我国地域辽阔,人口众多,各地经济发展情况严重不平衡,有很好的,有一般的,有较差的,也有很差的。从根本上说:低保是保障群众最低基本生活的,低保政策当然要与本地经济发展水平相适应,这导致全国各地民政政策差别很大。

低保也是发钱的,首先要有资金来源,即各级财政拨付的专项补助资金。困难地区低保资金多一些,但个人补助水平低一些,相应覆盖面大一些;其次才能考虑如何分配,为各类弱势群体发钱。肯定经济发达地区拨付的资金少一些,个人补助水平高一些,但覆盖面低一些。只有这样做,才实事求是。

4.回答题主提出的问题

要享受低保待遇,必须符合收入低、家庭财产状况差这两个根本条件;其次,各类弱势群体尤其是各类重点群体一定要照顾到;在有指标的情况下,通过民主评议进入低保名单,经过村、乡、县三级核查、三榜公示,逐级上报,最后由县级民政部门局务会议批准。任何一个环节过不了,就无法享受低保待遇。

至于具体怎样的家庭条件才能享受低保,因考虑的因素太多,地区差别又特别大,根本就无法一一列举。