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为什么俄罗斯有总理也有总统,区别在哪?

俄罗斯是半总统、半共和制国家,俄罗斯总统是国家元首、武装部队总司令,俄罗斯总理是联邦政府首脑。简单的说,俄罗斯总统负责决策,俄罗斯总理负责执行,双方配合之下,共同治理国家。当然,这仅仅是法律上的区别。事实上,俄罗斯总统号称“帝王总统”,拥有的权力非常大,可以决定俄罗斯总理的去留。而作为国家立法机构的俄罗斯国家杜马,根本就无法制约俄罗斯总统。

俄罗斯是半总统半议会制国家

资本主义国家可以分为两大类,一类是君主制国家,一类是共和国。英国、日本等国家有王室或皇室,是君主制国家;美国、德国、意大利、法国、俄罗斯等国,不存在王室或皇室,是共和制国家。共和制国家又分为总统制、议会制、半总统、半议会制度。美国是典型的总统制国家,美国总统既是国家元首,又是政府首脑,不设置总量;意大利、德国是议会制国家,虽然也有总统,但总统是虚位元首,不掌握实权,实权掌握在议会选举产生的总理手里;而法国、俄罗斯则属于半总统、半议会制国家,既有实权总统,又有实权总理。

俄罗斯总统与总理关系介绍

不过,与法国不同,俄罗斯的总理虽然也掌握实权,却依旧是俄罗斯总统的附庸。在苏联刚刚解体的时候,俄罗斯曾经有过总统制与议会制的争斗。结果,在1992年底,俄罗斯总统叶利钦调动军队围攻俄罗斯国家杜马大楼,制造了“炮打白宫事件”,甚至酿成多名国家杜马议员死亡。此后,俄罗斯总统叶利钦取得了上风,确定了俄罗斯总统在国家政治生活中至高无上的地位。1993年,《俄罗斯宪法》诞生,明确了总统是俄罗斯国家元首与武装部队总司令,总理是俄罗斯政府首脑。如果按照《俄罗斯宪法》规定, 俄罗斯总理是由总统提名,国家杜马任命,并向国家杜马负责。然而,俄罗斯总统权力太大,国家杜马根本无力制约,俄罗斯总理完全由总统自由任免,也必须向俄罗斯总统负责。例如,叶利钦在挑选接班人的时候,短短15个月内换了5位总理,直到选择了普京!

俄罗斯总统普京

俄罗斯总统“大权独揽”

2008年,俄罗斯进行了一次修宪,俄罗斯总统任期为6年,可以连任一届。这就表明,俄罗斯总统任期比西方国家总统整整多了4年。此外,俄罗斯总统的权力范围也远远大于西方国家总统。例如,俄罗斯总统可以宣布解散俄罗斯国家杜马,也就是立法机构。在绝大多数西方国家,总统根本对立法机构无可奈何。俄罗斯总统还有宣布进入战时状态的权利,也就是能够决定开启战争。俄罗斯的最高法院、宪法法院、地方法院、最高检察官,俄罗斯总统都有权利提名。

俄罗斯现任总统普京已经执掌俄罗斯18年,先后四次赢得俄罗斯总统大选。在普京的绝对权威面前,不论是俄罗斯总理还是国家杜马、最高法院大法官等等,都需要“俯首称臣”!

普京与俄罗斯总理梅德韦杰夫

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